主持人：倾听百姓声音，关注民生民情，这里是由市纪委监察局和枣庄广播电视台联手打造的“政风行风热线”。

  今日嘉宾——枣庄市安全生产监督管理局局长谢运深,一同走进直播间的还有:危化科孙新厚科长，矿山科王斌科长，办公室纪鹏副主任。

  谢局长：主持人好，收音机前的听众朋友们，您们好！今天很高兴再次参加“政风行风热线”节目，感谢节目组为我们搭建与广大听友互相交流的平台，借此机会也感谢广大听友对安全生产工作的关心支持，同时也希望多为安全生产工作献言献策，多提宝贵意见。

  主持人：安全生产、连着你我他。10月13日，峄城区发生了一起道路交通事故，事故发生后，我市采取了哪些措施呢？

  谢局长：10月13日18时40分许，在省道S352峄城区境内，一辆半挂牵引车与对向行驶的一辆机动三轮车（共载11人）发生正面碰撞，造成三轮车上9人当场死亡、2人经抢救无效死亡。

  事故发生后，市委、市政府格外的重视，李同道书记第一时间就救援和善后处置作出批示，李峰市长、石爱作常务副市长和相关负责同志立即赶赴现场组织救援，连夜召开会议，对事故救援及善后处置提出明确要求，并作周密安排部署。目前，省政府事故调查组正在调查中。

  为深刻吸取事故教训，我市立即采取一定的措施，举一反三，坚决堵塞漏洞。一是紧急安排部署。10月14日上午，市委、市政府在峄城区召开全市安全生产紧急会议，会上通报了事故情况，对深刻吸取事故教训、严厉打击交通运输非法违背法律规定的行为、强化专项整治、严肃问责等工作进行了紧急安排部署。二是立即组织并且开展全市安全生产大检查。10月14日，市委办公室、市政府办公室下发《关于深刻吸取“1013”重大道路交通事故教训立即开展全市安全生产大检查的紧急通知》（枣办发电[2016]125号），决定从10月14日起至年底，立即在全市范围内开展所有的领域特别是道路交互与通行领域安全生产大检查活动。10月16日，市安委会再次下发通知，就做好以道路交通安全为重点的安全生产工作，进行再安排、再部署。三是全面排查整改道路安全风险隐患。结合公路安全生命防护工程建设，突出辖区内国省道、农村县乡道路和重点平交路口，逐条道路进行拉网式排查摸底，制定整治工作方案，规范设置标志标线、硬隔离带、减速带、信号灯、路灯等交通安全设施。教育、公安、交通等部门采取公开信、倡议书等形式，组织并且开展了交通安全知识进校园、进家庭宣传教育活动，不断的提高全民安全意识。市教育局、公安局、交通运输局等部门采取公开信、倡议书等形式，组织并且开展了交通安全知识进校园、进家庭宣传教育活动。市公安局邀请媒体记者随警报道，在路口路段悬挂宣传横幅，发送交通安全提示，大力普及安全法规知识和安全常识，着力营造浓厚舆论氛围。

  谢局长：“10.13”重大道路交通事故，教训深刻、损失惨痛，暴露出我市安全生产存在着一些薄弱环节和明显问题。从事故原因看：一是安全监督管理存有漏洞。事故中半挂货车核载34吨、实载114吨，超载235%，非法改装；机动三轮车长期在峄城区三里庄村附近上路行驶，无牌无证、违法载人，其严重违背法律规定的行为未得到及时纠正制止；货物运输企业只挂不管，货车驾驶员多次违章，安全意识淡薄，应急处置能力差。二是安全这根弦绷得不紧。自2011年“76”事故以来，我市连续五年没发生重大及以上事故，较长的安全周期，思想上出现了松懈麻痹。三是安全工作不扎实。事故发生在全省安全生产“大快严”集中行动期间，造成了不良影响。检查不认真、不细致，执法不严格、不到位，“打非治违”不深入、不彻底等等。在此，提醒广大市民朋友们，安全生产一定不是一句空话，需要真正深入人心、成为习惯。

  主持人：是的，衷心希望我们大家注意安全，做到高高兴兴上班去，平平安全回家来。刚才是从事故本身暴露的问题，那从我市面上情况看，还存在哪一些问题呢？

  谢局长：从我市整体情况看：一是我市作为老工业城市，高危企业较多，安全监管任务十分繁重。受经济下行影响，危化品企业停产半停产，开开停停，煤炭行情看好，加足马力生产，发生意外事故的几率增高。10月31日，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司发生瓦斯爆炸，造成33人遇难，也给我市安全生产工作敲响了警钟。二是一些地方、行业管理部门和企业安全责任落实不到位，化工、燃气、建筑施工、农业机械、煤炭、粮食等领域零星事故时有发生，特别是道路交互与通行事故总量依然很大。打非工作不到位，滕州市东郭镇屯里村一家庭住房，在8月28日、11月10日先后发生两次爆燃事故，（业主非法购买片状亚氯酸钠在自家房屋内进行分装，片状亚氯酸钠和稀盐酸隔离包装、配套销售，使用时，将片状亚氯酸钠和少量稀盐酸混合产生二氧化氯气体，主要是作为蘑菇等作物种植棚内熏蒸杀菌，在分装过程中导致爆燃），再次暴露出属地管理责任落实不到位问题、打非工作不深入、不细致等问题。三是安全生产基层基础依然薄弱，基层安监执法力量不足，不专人、不专心、不专业的现象依然存在等等。

  谢局长：冬季历来是事故的多发、易发和突发期，也是做好全年安全生产工作的关键时期。冬季安全生产的特点主要有以下几个方面：一是冬季天干物燥，用火、用电、用油、用气增多，是一年中最易发生火灾爆炸的季节。11月8日，我省淄博市周村嘉周热电有限公司脱硫脱硝装置氨水罐发生爆炸，目前已造成5人死亡。同日，安徽省舒城县境内的安徽东风机电科技股份公司厂房发生爆炸事故，目前已导致2人死亡、3人受伤、10人失联。二是临近年未，道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹等工商贸企业进入生产经营建设的旺季，超负荷、超能力生产现象仍有发生，加之工程进入收尾阶段，为了赶工期、赶进度有可能会出现松懈麻痹思想，放松安全监管，稍有不慎，极易发生意外事故。三是冬季油气运输管理、城市燃气监管任务较重，气候寒冷，易引起管道冻裂，水、气、热力管道泄露导致事故发生，我市也曾经有多起事故教训。同时农村冬季取暖，易造成中毒事故发生。11月7日，浙江宁波一海鲜饭店因煤气泄露引起爆炸，造成11人受伤。11月8日，乌鲁木齐市天山区一住户发生天然气闪爆，造成16人受轻伤。四是冬季雨雾、冰雪、大风等恶劣天气逐渐增多，对道路交互与通行、人员出行安全以及施工安全等有较大影响等等，这些都要求我们格外的重视。

  谢局长：为抓好冬季安全生产工作，市委、市政府高度重视，10月25日，李同道书记主持召开市委常委会议，听取全市安全生产工作情况汇报，专题研究部署安全生产工作，强调要求，要深刻吸取事故教训，时刻保持清醒头脑，以铁的手腕坚决严守安全生产红线。李峰市长对当前重点工作作了安排部署。11月3日，市政府召开了全市火灾隐患排查整治暨今冬明春火灾防控工作会议，石爱作常务副市长提出明确要求。同时，我们重点采取以下措施：一是持续强化安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。按照全省全市统一安排，结合当前正在开展的全市安全生产大检查活动，加大对道路交互与通行、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防、特定种类设备、涉氨制冷、高危粉尘、职业卫生等行业领域的排查管控力度，及时排查整改各类隐患，做到防患于未然。二是不间断开展安全生产督导检查。坚持问题导向，增强督导检查工作的针对性和实效性；围绕年初制定的目标任务，认真梳理当前工作的疏漏点和薄弱环节，进一步查缺补漏，制定有明确的目的性措施，确保各项安全生产目标任务落到实处。三是进一步加大安全宣传教育力度。充分的利用广播电台、电视台和网络、报纸等媒介，积极主动做好安全宣传工作，大力普及安全生产法律和法规知识和交通、用电、用火、用气、用油等安全常识和逃生自救知识，逐步的提升全民安全意识和自主保安能力，真正让安全成为一种习惯，成为每个人的潜意识。

  主持人：在刚刚结束的全市党风政风行风评议工作中，评议代表对市安监局提出了哪些建议？对于整改落实反馈问题，市安监局有什么具体的打算？

  谢局长：市安监局作为市政府负责全市安全生产综合监督管理的工作部门，也是市政府安委会的常设办事机构，与市政府安委会办公室一个机构、两块牌子，深感责任重大。对于群众代表反映的问题和建议，我们始终格外的重视。在下步工作中，我们将认真梳理反映的问题和建议，举一反三，积极主动从自身业务和队伍建设着手，深入查找、剖析原因，从人员教育培训、制度机制约束、执法专项整治、内部考核问责等方面，做综合整治，积极回应代表的心声和期望。努力通过深入、细致、扎实地工作，进一步转变机关作风，慢慢地加强服务意识，规范行政行为，提升执法效能，优化营商环境，为全市经济社会持续健康发展创造良好的安全生产环境。

  主持人：安全生产工作怎么严格都不过分，毕竟是和每个人息息相关。目前进入“互联网+”时代，我们安监部门在这方面也做到探索吧。

  谢局长：是的。近年来，我们以互联网+安全管理为抓手，用信息化手段，持续强化安全生产责任落实，提升安全监管水平。

  一是强化企业主体责任制度化落实。企业是安全生产的责任主体，怎么来实现由“要我安全”变“我要安全”一直是我们工作的重点。我们研发了“企业隐患自查自改闭环管理信息系统”，免费提供给企业使用。让企业按班组、车间、公司制订严格地班、天、周、月、季、年等隐患排查制度，自主设定识别、响应、分配、整改、验收的路径，配合微信功能，全方位排查治理隐患，分工明确，责任到人，闭环管理。该系统不单是隐患的解决机制，同时还与生产调度实现了融合统一，受到了企业的广泛认同。同时，按照隐患即隐私的理念，为消除企业顾虑，企业查出的隐患，不要求报给政府，如企业自身解决不了，需要政府的协助，那才由企业自愿上报。对于小微企业，因条件受限无法运用该系统的，规定也可采取纸质方式来进行，不搞的一刀切。各级安监队伍对企业使用该系统的情况做动态监督，对不排查隐患、不运用该系统的将实行严厉惩治。目前已有715家企业注册使用了该软件，自查隐患最多的企业达到1523条，平均每天查出和消除隐患4-7条。

  二是强化企业风险管控。借助我市被国家确保为全国标本兼治遏制重特大事故11个试点城市契机，借助“网格化管理地理信息系统”，在录入公司基本信息、网格化管理信息的基础上，将企业风险点信息同步录入系统。积极树立标杆企业，探索实行区域风险防控管理，实行“我的区域、安全我负责”责任制，确保企业风险点排查到位、管控措施到位。目前，网格化录入企业15280家，录入实名制监管单位4593家，录入风险点单位4023家，排查风险点5633个。

  三是强化监管执法。为解决基层安监人员文化水平低、业务素质不高、人员流动性强、执法不规范等现实问题，我们研发了“安全监管执法信息系统”，购置了292部便携式移动执法终端，自去年8月1日起开始运行。该系统包含全市几千家企业信息、2000余部安全生产法律和法规标准及重点危化品产品基本信息参数等基础数据，涉及100多个行业的执法检查内容。检查的依据、处置标准，随时查询，不合格事项反向选择，现场生成执法文书，自动上传系统，后台实时动态监管。截至目前，共利用执法终端检查企业4217家次，制作文书4569份，发现隐患12375条，实现了智能执法、科学执法、规范执法。

  主持人：谢局长刚才提到了我市是全国遏制重特大事故11个试点城市之一，我们是如何推进的呢？

  谢局长：今年4月，我市被列为全国遏制重特大事故试点城市。我们牢牢抓住这一契机，主动作为，积极实践，着力打造全市本质安全防护体系。一是加强组织领导，营造浓厚氛围。成立以市政府主要领导任组长的试点工作领导小组，下设综合管理、宣传发动、任务推进、资金保障、督查考核等5个专业组，逐一明确牵头部门、工作职责。6月3日，市政府召开动员会，做全面安排部署，保证了试点工作的顺利进行。6月6日至7日，邀请国家安监总局研究中心贺定超副主任进行现场指导，并就安全发展示范城市建设作了专题讲座。二是制定实施方案，稳步扎实推进。制定了《枣庄市标本兼治遏制重特大事故试点工作实施方案》（枣安发〔2016〕26号），围绕构建完善“五大体系”，大力实施“十大”保护生命安全重点工程，着力解决好安全生产领域“想不到”“管不到”“治不到”等问题。试点工作从今年6月开始至2018年12月结束。三是注重工作实效，构建长效机制。我们委托国家安监总局研究中心编制《枣庄市安全发展示范城市规划》，目前已完成规划编制调研工作，该规划将是我市安全发展城市创建的纲领性文件，努力建设安全发展城市。

  主持人：安全第一、预防为主，要做到防患于未然。我们在应急保障方面做了哪些工作？

  谢局长：应急救援是安全生产工作的最后一道防线。我市现有危化品鲁南和非煤矿山鲁南应急救援两个省级救援中心。为适应危化品应急救援的需要，本着与被服务企业共享共建的原则，投资1800万元，依托危化品鲁南应急救援中心建设应急救援指挥信息平台，与南京大学合作开发应急救援系统软件，实现信息研判、专家远程会商、紧急响应、联动处置和辅助决策等功能，达到快速、科学、有效处置各类危化品事故，避免盲目施救。目前该平台正在筹资建设中，力争打造成具有国家级水准的危化品应急救援中心。今年6月“安全生产月”期间，省政府张务锋副省长现场指导，观摩了危化品重特大事故应急救援演练。在非煤矿山应急救援中心建设方面，重点强化队伍训练和装备更新建设，努力建造一支敢打硬仗、作风顽强的救援队伍。11月11日，我市依托山东省煤田地质局第一勘探队成立了枣庄市矿山钻探应急救援队，是全省第一家。同时，在涉氯、涉氨、燃气等重点企业成立29支兼职救援队伍。目前，我们正联合市科协在枣庄市科技展览馆打造一个安全应急场景市民体验中心，对市民免费开放。寓教于乐，提升全民的安全意识和应急处置能力。

  谢局长：烟花爆竹生产退出是省委、省政府作出的重大决策部署。去年，省政府办公厅专门下发《关于推进烟花爆竹生产企业加快退出的通知》（鲁政办字〔2015〕50号），明确要求今年年底前全省所有烟花爆竹生产企业全部退出。市委、市政府对此格外的重视，各有关区（市）、镇街和安监部门积极向生产企业宣传政策，截至10月30日,全市6家烟花爆竹生产企业已全部完成退出工作，提前2个月完成省政府要求。烟花爆竹半成品以及烟火药、引火线等危险性物料已全部处置完毕。下一步，我市将加大监督检查力度，强化烟花爆竹生产企业退出期间的安全监管。

  主持人：临近年底，烟花爆竹即将进入经营、运输和燃放的旺季，我们是如何来监管的呢？

  谢局长：重点要抓好三个方面的监管。一是严格批发环节监管。严格道路运输监管，控制批发企业供货渠道、质量、数量和仓库储存管理等情况，做到合法经营、安全经营。二是严格零售环节监管。通过办理烟花爆竹常年销售备案手续等方法，指导区（市）控制烟花爆竹零售单位数量和安全性能条件，合理布设烟花爆竹临时销售业户，并保持充足的安全距离，通过镇街安监中队跟踪式的检查服务，使每一处销售点都在掌控之中。三是严厉打击各类非法违背法律规定的行为。在市政府的统一领导下，我们将联合公安、交通、质监、工商等部门，集中开展烟花爆竹百日安全集中整治专项行动，严厉打击各类烟花爆竹非法违背法律规定的行为。同时，提醒广大市民朋友们，在购买烟花爆竹时，一定要到经批准的摊点购买具有防假冒伪劣标志的烟花爆竹，要严格燃放安全规定，确保安全。也希望广大市民朋友为自己和他人的安全，对发现非法违法制售烟花爆竹及孔明灯的，可直接拨打“110”、“12350”向公安、安监部门进行举报。

  主持人：刚才围绕安全生产这一个话题，谢局长给我们大家介绍了很多内容，也真心希望每一个人都能够珍爱生命、关注安全。今天的节目就进行到这，很谢谢谢局长来到我们节目现场，最后，请谢局长作个总结吧。

  谢局长：感谢市纪委监察局和枣庄人民广播电台提供这样一次机会，让我们来宣传安全生产，介绍安全生产。安全生产是一项社会系统工程，需要大家的共同参与、支持和配合。借此机会，我代表全市安监系统，向多年来对安全生产工作给予全力支持和理解的社会各界表示衷心感谢，同时但愿你们能够一如既往地关注安全生产，支持安全生产。在下步的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立生命高于一切、安全生产一切都要从零开始的理念，以更加严实的作风、更加严格的监管、更加严厉的问责，坚决将安全生产责任措施落到实处，确保守住安全生产红线，为建设自然生态、宜居宜业新枣庄创造良好的安全生产环境。